Iné dátové zdroje

Živnostenský register

Cudzinci vrátane odídencov z Ukrajiny majú možnosť na Slovensku aj podnikať. Jedným zo zdrojových registrov sa tak stáva aj živnostenský register, teda register podnikajúcich subjektov.

Legislatívne a inštitucionálne ukotvenie

Zákon č. 455/1991 Z.z. o živnostenskom podnikaní definuje, že oprávnenie prevádzkovať živnosť („živnostenské oprávnenie") vzniká právnickým osobám už zapísaným do obchodného registra, právnickým osobám, ktoré sa do obchodného registra nezapisujú, a fyzickým osobám dňom ohlásenia.

Zákon definuje aj náležitosti živnostenského registra, do ktorého sa zapisujú rôzne údaje o právnických, ale aj fyzických osobách.

Zákon č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov definuje okolnosti a možnosti podnikania cudzincov. Zákon zároveň hovorí v §130, že živnostenský úrad je povinný do 30 dní od účinnosti tohto zákona zaslať ministerstvu vnútra písomný zoznam vydaných, pozastavených, zaniknutých a zrušených oprávnení prevádzkovať živnosť štátnych príslušníkov tretej krajiny s povoleným pobytom na území Slovenskej republiky. Zároveň je povinný každých 6 mesiacov písomne zasielať ministerstvu vnútra zmeny, ktoré nastali v zozname podľa §130.

Údaje o cudzincoch v živnostenskom registri

Zákon o živnostenskom podnikaní definuje, že zahraničná osoba (ak ide o fyzickú osobu) pri ohlasovaní živnosti uvádza tieto údaje: meno a priezvisko, akademický titul, dátum narodenia, rodné číslo, ak jej bolo pridelené, alebo iný identifikačný údaj, ak rodné číslo nie je pridelené, štátnu príslušnosť, pohlavie, bydlisko mimo územia Slovenskej republiky, adresu pobytu na území Slovenskej republiky, ak má oprávnenie na pobyt podľa osobitného predpisu.

V živnostenskom registri sa okrem týchto uvedených informácií potom nachádzajú aj informácie o: adrese bydliska, mieste narodenia, IČO, miesto podnikania (a ďalšie) vrátane **obchodného registra, do ktorého je zahraničná osoba zapísaná. **

Prístup k údajom zo živnostenského registra

Živnostenský register sa delí na verejnú a neverejnú časť. Podľa zákona o živnostenskom podnikaní má každý právo vyžiadať si od živnostenského úradu výpis z verejnej časti registra. Výpis z verejnej časti registra obsahuje zapísané údaje platné v deň jeho vydania.

Údaje z neverejnej časti registra možno poskytnúť iba fyzickej osobe, ktorej sa údaje týkajú. Takejto osobe živnostenský úrad vydá na požiadanie výpis v rozsahu údajov zapísaných vo verejnej i neverejnej časti registra platných v deň jeho vydania.

Ministerstvo vnútra elektronickou formou sprístupňuje údaje týmto subjektom:

daňovému úradu a Finančnému riaditeľstvu Slovenskej republiky,
orgánu štátnej štatistiky,
príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny,
orgánu, ktorý vedie centrálny register poistencov povinného zdravotného poistenia,
Sociálnej poisťovni,
zdravotným poisťovniam

Ministerstvo vnútra SR zašle alebo sprístupní ďalším orgánom údaje registra za podmienok ustanovených osobitným zákonom (nie je presne definované akým).

Ministerstvo vnútra SR zašle alebo sprístupní ďalším orgánom údaje registra za podmienok ustanovených osobitným zákonom.

Ministerstvo hospodárstva SR

Legislatívne ukotvenie a kompetencie MH SR

Ministerstvo hospodárstva SR má kompetenciu podľa zákona č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov vydávať stanovisko k podnikateľským zámerom (alebo podnikateľským zámerom na realizáciu inovatívneho projektu) cudzincov žiadajúcich o udelenie prechodného pobytu za účelom podnikania. Stanovisko ministerstva hospodárstva si vyžiada príslušný policajný útvar a ministerstvo ho vydá do 60 dní. Cudzinec musí k žiadosti o prechodný pobyt predložiť aj podnikateľský zámer, ktorého vzor zverejňuje ministerstvo hospodárstva na svojej webstránke. Ministerstvo sa vyjadruje aj k žiadostiam o obnovenie prechodného pobytu za účelom podnikania v prípade, kedy cudzinec alebo právnická osoba, v ktorej mene podniká nedosiahol/la stanovený zisk.

Ministerstvo hospodárstva tiež vedie tzv. Zoznam centier podnikových služieb a Zoznam technologických centier, ktoré pravidelne zasiela aj Ministerstvu vnútra SR (na základe zákona č. 404/2011 Z.z.).

Spoločnosti/firmy sú zaradené do Zoznamu centier podnikových služieb po posúdení žiadosti o zaradenie (formulár má ministerstvo hospodárstva na svojej webstránke). Vo formulári žiadosti majú uviesť aj počet zamestnancov s inou štátnou príslušnosťou a celkový počet zamestnancov. Tieto informácie však spoločnosti/firmy prekladajú len raz (v žiadosti o zaradenie), pravdepodobne nie sú aktualizované. Tento istý postup sa uplatňuje aj pri zaraďovaní spoločností/firiem do Zoznamu technologických centier. Oba zoznamy už neboli aktualizované viac ako rok.

Zber dát o cudzincov a dostupnosť

Ministerstvo hospodárstva nerealizuje cielený zber dát o cudzincoch (napr. v oblasti podnikania cudzincov). Pravdepodobne disponuje len údajmi, ktoré súvisia s výkonom jeho kompetencií vo vzťahu k cudzincom najmä pri vydávaní stanoviska k podnikateľským zámerom.

Žiadne údaje týkajúce sa podnikania cudzincov ministerstvo hospodárstva nezverejňuje. Predpokladáme však, že ministerstvo má k dispozícii údaje potrebné pre vypracovanie stanoviska k podnikateľskému zámeru. Dostupné by mohli byť v anonymizovanej podobe na vyžiadanie (ako napr. počet vydaných stanovísk -- kladných/záporných, počet žiadateľov podľa štátnej príslušnosti žiadateľa, atď.)

Verejne dostupný je len Zoznam centier podnikových služieb (naposledy aktualizovaný 24.4.2023), ktorý obsahuje len názov spoločnosti, jej adresu a dátum, kedy bola do zoznamu pridaná, údaje o počte zamestnávaných cudzincov nie sú zverejnené, hoci ich spoločnosti/firmy v žiadosti uvádzajú. Podobne je to aj v prípade Zoznamu technologických centier (naposledy aktualizovaný 26.9.2022).

Centrálny register poistencov

Inštitucionálne nastavenie a kompetencie

Centrálny register poistencov spadá pod Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ÚDZS). Bol zriadený ako jeden z registrov v rámci projektu Manažment údajov ÚDZS-CRP, RZP, RPZS, RÚ (júl 2022 -- december 2023).

Podrobnosti upravuje zákon č. 581/2004 Z.z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Podľa tohto zákona ÚDZS vedie centrálny register poistencov (§ 20, písmeno e) odsek 1.), ale aj register platiteľov poistného (§ 20, písmeno e) odsek 1.).

Údaje do centrálneho registra poistencov zasielajú ÚDZS zdravotné poisťovne prostredníctvom informačného systému verejnej správy dvakrát mesačne, rozsah údajov je definovaný v § 16 odsek (6) zákona č. 581/2004 Z.z. (vrátane štátnej príslušnosti poistencov).

Legislatíva týkajúca sa zberu dát o cudzincoch

V centrálnom registri poistencov sú zaznamenané údaje poistencov verejného zdravotného poistenia, napríklad aj údaje o štátnej príslušnosti poistencov.

Zákon č. 581/2004 Z.z. uvádza:

** § 20 ďalšie činnosti úradu**

*Úrad *

*e) vedie *

centrálny register poistencov, ktorý obsahuje meno, priezvisko, rodné priezvisko, rodné číslo alebo bezvýznamové identifikačné číslo pridelené úradom, ak poistenec nemá rodné číslo, predchádzajúce rodné číslo alebo bezvýznamové identifikačné číslo, ak došlo k jeho zmene, počítačové číslo občana, dátum narodenia, pohlavie, štátnu príslušnosť, adresu trvalého pobytu alebo adresu prechodného pobytu, ak poistenec nemá trvalý pobyt, identifikačné číslo poistenca v centrálnom registri poistencov, dátum vzniku a zániku verejného zdravotného poistenia, dôvod vzniku a zániku verejného zdravotného poistenia, identifikačné číslo poistenca v príslušnej zdravotnej poisťovni, označenie platiteľa poistného podľa osobitného predpisu,35aaka) číselný kód príslušnej zdravotnej poisťovne, číselný kód pobočky príslušnej zdravotnej poisťovne, miesto narodenia, miesto úmrtia a dátum úmrtia, ak nimi zdravotná poisťovňa disponuje, údaje o dohodách o poskytovaní všeobecnej ambulantnej zdravotnej starostlivosti uzavretých medzi poistencom a poskytovateľom zdravotnej starostlivosti v rozsahu podľa § 15 ods. 1 písm. w) a údaje o aktualizácii údajov poistencov, údaj o tom, že ide o poistenca, ktorému bol vydaný preukaz poistenca s označením „EÚ" podľa osobitného predpisu,11^a)^

Údaje zaznamenané v registri platiteľov poistného sú o čosi menej podrobné, štátna príslušnosť platiteľa poistného sa tu nespomína.

§ 20 ďalšie činnosti úradu

*Úrad *

*e) vedie *

register platiteľov poistného, ktorý obsahuje číslo platiteľa, identifikačné číslo, rodné číslo alebo dátum narodenia, ak ide o cudzinca, ktorý nemá pridelené rodné číslo, názov, meno a priezvisko, adresu trvalého pobytu alebo sídla, dátum vzniku prihlasovacej povinnosti, dátum odhlásenia z registra platiteľov, právnu formu, identifikačné číslo poistenca a číslo povolenia na pobyt.

Keďže nie všetci cudzinci majú verejné zdravotné poistenie, ale mnohí si platia komerčné zdravotné poistenie, otázne je, či sú tieto informácie zaznamenané v niektorom registri vedenom ÚDZS.

Dostupnosť dát

Primárnou funkciou Centrálneho registra poistencov je overenie poistných vzťahov poistencov, najmä informácií o zmene zdravotnej poisťovne u konkrétneho poistenca. Na tento účel je Centrálny register poistencov dostupný na stránke ÚDZS. Údaje sa v Centrálnom registri poistencov aktualizujú raz mesačne na základe dát, ktoré ÚDZS poskytnú zdravotné poisťovne.

Viac podrobností pre využitie Centrálneho registra poistencov na overenie poistných vzťahov sa uvádza v metodickom usmernení č. 4/1/2007 k poskytovaniu informácií prostredníctvom portálu úradu a v prílohe k MU 4/1/2007 -- F-465/0. Toto metodické usmernenie sa nijako netýka iného možného využitia údajov zaznamenaných v Centrálnom registri poistencov.

Neidentifikovali sme žiadne informácie o iných možnostiach využitia dát zaznamenaných v Centrálnom registri poistencov. Tiež nie sú na stránke ÚDZS uvedené informácie, či možno žiadať údaje z Centrálneho registra poistencov v anonymizovanej podobe vo forme štatistických prehľadov.

V prípade otázok je možné sa obrátiť písomne na ÚDZS na adrese:

Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou\ Žellova 2\ 829 24 Bratislava 25

ÚDZS každoročne publikuje Správu o stave vykonávania verejného zdravotného poistenia, uvádza v nej len úplne základné štatistiky o počte poistencov verejného zdravotného poistenia, žiadne podrobnejšie údaje o poistencoch správa neobsahuje.

Národné centrum zdravotníckych informácií

Národné centrum zdravotníckych informácií vytvára štatistické výstupy na základe výsledkov zberu a spracovania hlásení udalostí charakterizujúcich zdravotný stav populácie, hlásení národných zdravotných registrov, národných zdravotníckych administratívnych registrov, ročných, štvrťročných a mesačných štatistických zisťovaní. Štatistické výstupy sú zverejňované vo forme publikačných tabuľkových výstupov, publikácií a datasetov v štruktúre tematických oblastí zdravotníckej štatistiky.

Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou vedie: centrálny register poistencov, register zdravotných poisťovní, ktoré vykonávajú verejné zdravotné poistenie na základe povolenia, register platiteľov poistného, register poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, register zdravotníckych pracovníkov, zoznam kódov poskytovateľov zdravotnej starostlivosti a zdravotníckych pracovníkov, register osôb oprávnených na výkon dohľadu, register podaných prihlášok na verejné zdravotné poistenie, register úmrtí fyzických osôb alebo vyhlásení za mŕtveho, zoznam osôb, ktoré odmietli za života pitvu, register zariadení sociálnej pomoci poskytujúcich ošetrovateľskú starostlivosť.

Zákon č. 153/2013 Z.z. o národnom zdravotníckom informačnom systéme rozlišuje niekoľko registrov:

Národné zdravotnícke administratívne registre

Národný register poskytovateľov zdravotnej starostlivosti

Pod tento register spadajú poskytovatelia ambulantnej zdravotnej starostlivosti, poskytovatelia ústavnej zdravotnej starostlivosti, poskytovatelia lekárenskej starostlivosti, zubná technika, očná optika, osoby poskytujúce služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti, poskytovatelia, ktorí poskytujú zdravotnú starostlivosť na základe licencie na výkon samostatnej zdravotníckej praxe. Medzi tretími stranami, ktorým sa osobné údaje poskytujú sú vyššie územné celky.

Národný register zdravotníckych pracovníkov

Zdravotníckymi pracovníkmi sú fyzické osoby, ktoré získali odbornú spôsobilosť na výkon zdravotníckeho povolania a vykonávajú alebo vykonávali zdravotnícke povolanie. Medzi údajmi vo vzťahu k zdravotníckym pracovníkom, ktoré sa zbierajú ,je štátne občianstvo, štát a miesto trvalého pobytu alebo miesto prechodného pobytu v Slovenskej republike. Medzi tretími stranami, ktorým sa osobné údaje poskytujú sú vyššie územné celky.

Národné zdravotné registre

Národný register elektronických zdravotných knižiek (prijímatelia zdravotnej starostlivosti) -- údaje sa poskytujú len zdravotníckym pracovníkom rozsahu ustanovenom zákonom, spadá sem Národný onkologický register, Národný register pacientov s diabetes mellitus, Národný register pacientov s vrodenou vývojovou chybou a mnohé ďalšie.

Zdroje dát od medzinárodných a humanitárnych organizácií

Od vypuknutia celoplošnej vojny na Ukrajine zintenzívnili svoju prácu na Slovensku aj viaceré medzinárodné a humanitárne organizácie, ako napríklad UNHCR, UNICEF, Medzinárodná organizácia pre migráciu IOM a iné.

Od roku 2022 zbierajú kvantitatívne aj kvalitatívne dáta o situácii odídencov v jednotlivých krajinách, vrátane Slovenska. Nasledujúci zoznam linkov odkazuje na zdroje, ktoré obsahujú podrobné dáta o situácii, potrebách a výzvach, ktorým čelia odídenci z Ukrajiny od svojho príchodu. Niektoré dáta obsahujú informácie o celom Slovensku, niektoré sú členené aj podľa regionálnych charakteristík, a preto môžu dobre dokresľovať situáciu tejto skupiny a definovať potreby, na ktoré by mali samosprávy vo svojich aktivitách reagovať.